《习近平谈治国理政》第五卷把“扩大高水平对外开放”作为专章，摆在突出位置，反映了习近平总书记根据新的实践对以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展作出新的理论概括和战略指引，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深刻理解《习近平谈治国理政》第五卷“扩大高水平对外开放”的时代要求，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定奉行互利共赢的开放战略，以更坚定的信心、更有力的措施，建设更高水平开放型经济新体制，不断以中国新发展为世界提供新机遇。
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求，党的二十届四中全会对扩大高水平对外开放作出重要部署。封关运作是海南自由贸易港建设、打造对外开放重要门户的重大标志性、节点性工程。图为2025年1月12日，在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦港封关运作项目和配套工程。 新华社记者 蒲晓旭/摄
更加注重共享市场开放机遇。习近平总书记指出，“中国将推动各国各方共享中国大市场机遇，加快建设强大国内市场”。中国是全球第二大消费市场和进口市场，我们要加快建设消费强国，让中国大市场成为世界大机遇。打造“出口中国”品牌。每年围绕十大主题举办超百场活动，办好进博会，推动全球优质产品“进得来”、“卖得好”，让中国成为更多国家的最佳出口目的地。打造“购在中国”品牌。打造国际化消费环境，进一步优化离境退税政策，持续扩大入境消费，深化国际消费中心城市建设，开展消费新业态新模式新场景试点，让入境游客更好感受中国消费市场的蓬勃活力。
更加注重提升开放发展质量。习近平总书记强调，“提升贸易投资合作质量和水平”，“构建参与国际经济合作和竞争的新优势”。我们要用好两个市场、两种资源，稳步扩大制度型开放，更好争取开放发展中的战略主动。加快建设贸易强国。推动货物贸易优化升级，推进市场多元化，拓展中间品贸易，促进贸易数字化绿色化发展，大力发展跨境电商等外贸新业态新模式。创新提升服务贸易，稳步推进跨境服务贸易梯度开放，建设国家服务贸易创新发展示范区。创新发展数字贸易，深化数字贸易国际合作。擦亮“投资中国”金字招牌。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，研究推动进一步扩大云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，稳妥有序推进服务业领域扩大自主开放。深化国家服务业扩大开放综合试点示范。发挥外资企业圆桌会议作用，为外资企业提供优质服务。促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善对外投资管理体系和海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区功能。实施自贸试验区提升战略。优化调整区域布局范围，开展更大力度制度型开放试验，因地制宜强化复制推广工作，提升创新引领发展能级，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
更加注重拓展开放合作空间。习近平总书记指出，“深化拓展全球伙伴关系”，“推动共建‘一带一路’高质量发展”。我们要深化拓展对外经贸关系，扩大同各国利益交汇点。推动高标准经贸协定谈判。持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，对标推进国内相关领域改革。推动中国—东盟自贸区3.0版升级议定书早日生效。推动商签更多高标准自贸协定，进一步提高货物贸易零关税产品比例，以负面清单方式加快推进服务贸易扩大开放，在数字经济、绿色经济、标准合作等领域积极纳入高水平经贸规则。推动高质量共建“一带一路”走深走实。深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。加快建设陆海新通道、“丝路电商”合作先行区。
更加注重增强开放引领能力。习近平总书记强调，“完善全球经济治理，建设合作型世界经济”。我们将着力实现从“跟跑”到“领跑”的突破，推动全球经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。积极参与世贸组织改革。坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制权威性和有效性，维护发展中成员正当权益，全面参与贸易与环境、数字贸易、人工智能、供应链韧性等新领域规则制定。推动世贸组织第14届部长级会议取得积极成果。建设性参与和引领多边和区域经贸合作。通过联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经合组织等平台机制，继续推进经济全球化和贸易投资自由化便利化进程，积极营造自由、开放、包容、有序的国际经济环境。
更加注重筑牢开放安全屏障。习近平总书记指出，“要贯彻总体国家安全观，统筹开放和安全”。我们敞开大门，让“新鲜空气”进来的同时，也要装好“纱窗”，防范随之而来的“蚊虫”。完善开放安全保障体系。加快完善出口管制体系，推进出口管制对话交流合作，制修订配套政策和规章制度，加强精准管控和调查执法。健全产业损害预警机制、贸易摩擦应对机制等，丰富贸易调查工具箱，完善贸易救济制度。提高防范化解重大风险能力。完善外商投资国家安全审查等制度。推进对外投资立法，充分发挥国家层面海外综合服务平台作用，及时发布风险预警提示，妥善处理各类境外突发事件，维护海外资产和人员安全。巩固壮大舆论阵地。有理有据回击不实言论，着力讲好中国故事，传播好中国声音，维护我国开放发展的国际舆论环境。
详见：商务部党组书记、部长王文涛文章《坚定不移扩大高水平对外开放》
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