11月3日起，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，围绕培育壮大新动能、夯实发展支撑、筑牢安全底座、增进民生福祉、共建“一带一路”等主题，系统介绍有关领域在“十五五”时期的工作思路、重点任务和政策安排。在3~4日的发布会上，有关司局负责人介绍了“十五五”时期我国培育发展新动能、推动海洋经济发展以及现代化水运体系建设相关部署。

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锚定三大方向发力

谋划海洋经济新突破

据近期发布的《中国海洋经济发展报告2026》数据显示，2025年我国海洋生产总值突破11万亿元，占国内生产总值的比重达到了7.9%，海洋经济成为国民经济重要的增长极。国家发展改革委区域协调发展司副司长马维晨在发布会上介绍，“十四五”时期，我国海洋强国建设取得了历史性成就，海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元三个台阶，船舶与海洋工程装备、海洋交通运输等多个产业规模位居世界第一，建成全球最大的大洋钻探船“梦想”号等一批大国重器，首次完成北极冰区载人深潜。“十五五”时期是我国由海洋大国迈向海洋强国的关键时期，我国将在新科技、新产业、新空间三个方面持续发力，扎实推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。

在新科技上求突破，加快推动海洋科技高水平自立自强。技术攻关方面，组织开展海洋领域重大技术攻关，打造更多大国重器，着力补齐高端仪器、关键材料、基础软件等方面的短板，牢牢把握海洋科技发展的主动权。基础支撑方面，一体推进教育科技人才发展，统筹推进海洋领域的国家实验室、全国重点实验室、产业技术工程化中心等创新平台建设，支持涉海院校提升海洋优势学科和新兴学科发展水平，培养一批交叉复型、工程实践类人才。

在新产业上育动能，做强做优做大海洋产业。一方面，持续夯实海洋优势产业基本盘，巩固提升海洋装备制造业优势，增强海洋交通运输综合竞争力，推动海洋渔业高质量发展。马维晨介绍，我国将加强沿海重点港口和沿海交通骨干通道建设，依托重点港口和多式联运网络，引导临港绿色石化、先进装备制造、现代港航物流等产业集群化发展。另一方面，加快拓展海洋经济新机遇，大力培育海洋生物医药、海洋新材料、海洋电子信息等新产业新业态，有序推动海洋能规模化发展，拓展人工智能在海洋领域的应用，让更多创新成果转化为新产品、新服务和新增长点。到2030年，我国海洋生产总值预计将突破13万亿元。

在新空间上拓潜力，一体谋划近岸、远洋、极地、深海的保护开发利用。坚持陆海统筹、山海联动，因地制宜推进海洋经济发展示范区和现代海洋城市建设，支持内陆地区与沿海地区加强海洋经济合作，增强协同发展合力。更加坚定地走向远洋，有序开展极地科考，推动实施深海工程，健全深海极地支撑保障体系，深度参与全球海洋治理，贡献中国智慧和中国方案。

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完善配套政策举措

培育海洋经济发展新动能

当前，我国已建成全球门类最齐全、体系最完整的海洋产业体系，拥有全部15个主要海洋产业。2025年我国海洋水产品产量达3874万吨，连续37年居全球第一；海洋旅游业增加值达1.6万亿元，成为全球第二大邮轮市场。马维晨表示，未来五年，我国将做深做实促进海洋产业发展各项工作，完善支持海洋产业发展的政策举措，培育海洋经济发展的新动能。

强化政策引导，推动海洋科技创新和海洋产业创新深度融合。推进海洋产业向深远海布局发展，积极发展深远海养殖和现代化远洋渔业，规范有序开发深远海风电，一体推进海上风电基地、送出工程和登陆接网工程建设，到2030年我国海上风电累计并网装机规模预计将达到1亿千瓦以上。此外，还将有序推进深海矿产开发、天然气水合物开采、超深水油气开发等重点任务，实施“蛟龙探海”三期、“雪龙探极”三期等重大工程，以重大任务和工程需求牵引技术突破、装备升级和成果转化，激发海洋产业发展的动能和活力。

“雪龙”号和“雪龙2”号同时在中国船舶集团有限公司旗下江南造船（集团）有限责任公司开展维修保养工作 图源：江南造船

强化要素保障，加大对海洋产业发展的支持力度。统筹用好各类政府投资资金，支持一批打基础、利长远的重大项目建设；推动海洋资源资产市场化配置；加快发展蓝色金融，动态更新海洋产业投融资目录，鼓励社会资本参与海洋经济发展，加快形成多元化的投入格局。

强化工作统筹和综合协调，形成推动海洋经济高质量发展的合力。结合实施区域协调发展战略和区域重大战略，有序推进沿海港口群优化整合，深化港产城融合发展。下一步，国家发展改革委将认真履行中央区域协调发展领导小组办公室职责，强化海洋领域重要工作统筹、重大项目推进、重点问题协调，推动涉海规划政策有效衔接、协同发力，促进海洋经济在量和质上实现新跨越。

国家发展改革委基础设施发展司司长夏鑫还介绍，“十五五”时期，我国将新建约2500公里的国家高等级航道，100余个万吨级及以上自动化码头泊位，基本建成现代化水运体系。重点任务方面，将建设世界一流港口，增强环渤海、长三角、粤港澳世界级港口群航运服务、产业支撑、资源配置能力，优化提升主要港口的大宗物资等运输功能，加强内河水运体系联通，系统提升长江干线通航能力，稳步打通重点省际航道通航“瓶颈”。重大工程方面，将加快建设世界一流的上海国际航运中心，优化提升长三角、粤港澳港口群，积极发展东南沿海港口群、环北部湾港口群，建设三峡水运新通道。

来 源丨《中国船舶报》微信